इंदिरा गाँधी राष्ट्रीय वन अकादमी
देहरादून

मामला: बिहार राज्य बनाम रांची टिम्बर ट्रेडर्स एसोसिएशन - एआईआर 1998 पैट 31, 1997 (45) बीएलजेआर 1598

1983 में, बिहार राज्य सरकार ने आरा-खाड़ियों की स्थापना और डिपो की स्थापना एवं विनियमन के लिए धारा 41, 42 और 76 के तहत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए नियम बनाए। इन नियमों के आधार पर, बिहार के मुख्य वन संरक्षक द्वारा एक सार्वजनिक सूचना जारी की गई कि नियमों के अनुसार, आरा-खाड़ियों और डिपो के सभी मालिकों को लाइसेंस प्राप्त करना आवश्यक है और परिणामस्वरूप, यदि कोई आरा-खाड़ी या डिपो बिना लाइसेंस के पाया गया, तो उसके विरुद्ध नियमों के तहत कार्रवाई और दंड लगाया जाएगा।
उच्च न्यायालय ने यह विचार व्यक्त किया है कि आरा-खाड़ियों और डिपो में लकड़ी और वनोपज के व्यवसाय का विनियमन उपर्युक्त तीनों धाराओं में से किसी के अंतर्गत नहीं आता है।

निर्णय:

- धारा 41(1) और 41(2) के तहत प्रदत्त शक्तियां लकड़ी या अन्य वन उपज के ठहराव, रिपोर्टिंग, जांच और चिह्नांकन के लिए स्थानों को विनियमित करने के लिए नियम बनाने की अनुमति देती हैं।

- आरा-पिट या डिपो रखने की गतिविधि को विनियमित करना एक ऐसी गतिविधि है जिस पर अंतर्राष्ट्रीय क़ानून अधिनियम, 1927 के प्रावधान लागू होंगे। इस प्रकार, सभी आरा-पिट धारकों और डिपो धारकों को लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता धारा 76(घ) [अंतर्राष्ट्रीय क़ानून अधिनियम के प्रावधानों को लागू करने के लिए नियम बनाने की शक्ति] और धारा 41 के तहत भूमि या जल मार्ग से पारगमन को विनियमित करने की शक्ति के अंतर्गत आती है।

मामला: किसान भगवान गवली बनाम महाराष्ट्र राज्य - एआईआर 1990 बीओएम 343

याचिकाकर्ता गुजरात के कठेवाड़ क्षेत्र के गायों और बछड़ों के झुंड के मालिक चरवाहे हैं। उन्हें पहले कुछ समय के लिए चराई के लाइसेंस दिए गए थे, लेकिन प्रतिवादियों (महाराष्ट्र राज्य) ने हाल ही में कठेवाड़ चरवाहों को ऐसे लाइसेंस न देने का नीतिगत निर्णय लिया। तर्क यह दिया गया कि उनमें से कुछ अवैध चराई में लिप्त थे और कानून-व्यवस्था की समस्या पैदा कर रहे थे।

अंतर्राष्ट्रीय चरागाह अधिनियम की धारा 76 राज्य सरकार को नियम बनाने की शक्ति प्रदान करती है। राज्य की ओर से यह तर्क दिया गया है कि केवल वे लोग जो चरागाह इकाई के आस-पास स्थायी रूप से निवास करते हैं, महाराष्ट्र चरागाह नियमों के तहत लाइसेंस प्राप्त करने के पात्र हैं।
इस मामले का सार यह है कि क्या केवल इसलिए कि किसी वर्ग विशेष के कुछ लोग अतीत में अधिनियम के उल्लंघन के दोषी रहे हैं, उस वर्ग को लाइसेंस प्रदान करने पर विचार करने से पूरी तरह से रोका जा सकता है।

निर्णय:

- यह नीतिगत निर्णय संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 301 का उल्लंघन है।

- लक्ष्मण बनाम मध्य प्रदेश राज्य के मामले में नियमों की इसी प्रकार की वैधता पर सवाल उठाया गया था, जिसमें मध्य प्रदेश के चराई नियमों के उस भाग को, जिसमें उच्च चराई दर लगाने और 45 दिनों की अधिकतम सीमा का प्रावधान था, सर्वोच्च न्यायालय द्वारा असंवैधानिक घोषित कर दिया गया था।

- जन्म और भूगोल संबंधी दुर्घटनाएं भेदभाव का आधार नहीं बन सकतीं और प्रकृति के मामले में पक्षपातपूर्ण व्यवहार को अधिकृत नहीं कर सकतीं।

मामला: लक्ष्मण एवं अन्य बनाम मध्य प्रदेश राज्य

पड़ोसी राज्यों के मालिकों के मवेशियों के मध्य प्रदेश राज्य से होकर गुजरने को रोकने के कथित उद्देश्य से, राज्य सरकार ने मध्य प्रदेश चराई नियम 1979 के तहत एक अधिसूचना जारी की, जिसमें ऐसे विदेशी मवेशियों के आवागमन के दौरान अपनाए जाने वाले मार्ग का निर्धारण किया गया। इसमें यह भी निर्धारित किया गया कि लाइसेंस जारी होने के 45 दिनों के भीतर विदेशी मवेशियों को राज्य छोड़ देना चाहिए, और मालिक को अधिक चराई शुल्क देना होगा।
याचिकाकर्ताओं (लक्ष्मण एवं अन्य), गुजरात और राजस्थान के खानाबदोश चरवाहों ने तर्क दिया कि यह अधिसूचना अनुच्छेद 14, 19(1)(ई),(एफ) और (जी) के तहत उनके मौलिक अधिकारों और संविधान के अनुच्छेद 301 के तहत उनके अधिकारों का उल्लंघन करती है।

निर्णय:

- मध्य प्रदेश के मवेशियों के मालिकों और अन्य राज्यों के मवेशियों के मालिकों के बीच भेद करने और विदेशी मवेशियों के मालिकों पर प्रतिबंधित चराई दरों को लगाने का कोई तर्कसंगत आधार नहीं है।

- विदेशी मवेशियों के लिए 45 दिनों की अधिकतम सीमा निर्धारित करने का कोई औचित्य नहीं था।

- जन्म और भूगोल संबंधी दुर्घटनाएं भेदभाव के लिए आधार प्रदान नहीं कर सकतीं और इस प्रकृति के मामलों में पक्षपातपूर्ण व्यवहार को अधिकृत नहीं कर सकतीं।

- संविधान के तहत, एक नागरिक को भारत के राज्यक्षेत्र में स्वतंत्र रूप से घूमने का अधिकार है। चाहे वह किसी भी राज्य का हो, उसे अपने व्यवसाय के लिए अपने मवेशियों के साथ मध्य प्रदेश राज्य से होकर आने-जाने का अधिकार है।

- मवेशियों के आवागमन के लिए मार्ग निर्धारित करने में कुछ भी गलत नहीं है, क्योंकि इसका उद्देश्य मवेशियों को भटकने से रोकना तथा वनों को अंधाधुंध नुकसान पहुंचाने से रोकना है।

किसान भगवान गवली बनाम महाराष्ट्र राज्य मामले में इस निर्णय को बरकरार रखा गया था।